公路運(yùn)輸面臨生死大考
被抓一次，白干一年
超載超限由來(lái)已久，相關(guān)管理部門在很多時(shí)候都是睜一只眼閉一只眼，且每每在物資特別是菜蔬供應(yīng)短缺時(shí)，放寬綠色通道的荷載尺度。但今年“五一”前后，很多常年在公路跑車的物流公司和司機(jī)有了莫名其妙的緊張感，原因是大面積治理超載超限的信號(hào)愈發(fā)明顯。北京四達(dá)物流有限公司的司機(jī)翟金爍說，超載超限被抓一次，罰款3萬(wàn)元，等于一年白干。
翟金爍所說的高額罰款，其依據(jù)就來(lái)自《公路安全保護(hù)條例》的相關(guān)條款。同樣是治理超載超限，交通和路政部門兩家均有罰款的權(quán)力，但交警和路政執(zhí)法的依據(jù)和額度不一樣。交警罰款數(shù)額通常在200元，其依據(jù)的是《道路交通安全法》。路政部門的罰款則高達(dá)5000甚至兩萬(wàn)元，依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)公路法》和《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》。
即將施行的《公路安全保護(hù)條例》所規(guī)定的罰款額度更高。“在治超過程中，若采取故意堵塞固定超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過固定超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序，采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的，將由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣留車輛，并處3萬(wàn)元以下的罰款；指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下的罰款�！�
汽車物流喊冤叫屈
重罰刀起，汽車物流很受傷。
運(yùn)送汽車的大型車輛，在長(zhǎng)寬高三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)方面均將面臨新規(guī)的考驗(yàn)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)人士稱，目前我國(guó)從車廠至4S店的汽車物流車輛，幾乎全部超限，或?qū)⑻幱谌�被罰狀態(tài)。
有三組數(shù)據(jù)可以描述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行狀況：按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》規(guī)定，半掛車長(zhǎng)度為16.5米，寬度為2.5米，高度為4米。2005年的交通運(yùn)輸部規(guī)定：半掛車長(zhǎng)度為20米以內(nèi)，寬度3米以內(nèi)，高度4.3米以內(nèi)。目前在用的車輛長(zhǎng)度在22～25米之間，寬度2.75米以內(nèi)，高度4.3米以內(nèi)。而數(shù)據(jù)表明，有70%的汽車物流車輛超過了相關(guān)限制。
隨著7月1日的臨近，不少汽車生產(chǎn)廠家和物流公司坐不住了。
廣州風(fēng)神物流有限公司總經(jīng)理吳峻對(duì)媒體表示，轎車是體積大、重量輕的特殊商品，即使裝載12到14輛轎車，也沒有超過運(yùn)輸車的額定載荷，對(duì)公路也不會(huì)形成破壞作用。
汽車物流行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士稱，真正對(duì)公路有破壞作用的，是那些既超長(zhǎng)、超寬又超載的車輛，這些車在汽車物流車輛中只占30%。
更有專家表示，美國(guó)或北歐的汽車物流車輛已經(jīng)接近25米，可以裝載12至14輛轎車，對(duì)節(jié)能減排、提高運(yùn)輸效率意義重大。公路運(yùn)輸占全國(guó)汽車物流80%份額，如果按照《條例》對(duì)所有超限車輛嚴(yán)格執(zhí)法，屆時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)因無(wú)合規(guī)車輛造成全行業(yè)停運(yùn)的局面。
高端物流或遭新政誤傷
“《條例》的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)大型運(yùn)輸公司是一個(gè)打擊�！北本﹨R遠(yuǎn)物流有限公司經(jīng)理鮑欣宏說。
就公路運(yùn)輸而言，在目前我國(guó)的從業(yè)者中，個(gè)體運(yùn)輸戶占了絕大多數(shù)。他們多為單打獨(dú)斗，練就了一身躲避檢查的本領(lǐng)，可謂在夾縫中求生存。而正規(guī)的物流公司，由于運(yùn)營(yíng)成本和人力成本的限制，同時(shí)也是為了規(guī)避與個(gè)體司機(jī)打價(jià)格戰(zhàn)，逐漸轉(zhuǎn)向高端物流領(lǐng)域，其中很多公司都在從事大型貨物和汽車的物流業(yè)務(wù)�，F(xiàn)在，這些中國(guó)物流的正規(guī)軍，也在靜靜地等候。
不僅是正規(guī)軍，一些擅長(zhǎng)打擦邊球的物流企業(yè)，將罰款計(jì)算在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本之中，并且有時(shí)特意裝載更多貨物贏取微薄利潤(rùn)，在即將到來(lái)的重罰威懾下，現(xiàn)在也進(jìn)入觀望階段。
據(jù)悉，《公路安全保護(hù)條例》不僅懲處措施嚴(yán)厲，而且更加細(xì)化。在具體的懲處措施方面，除了規(guī)定超限超過3次將被吊銷營(yíng)運(yùn)證外，還明確規(guī)定，對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)�，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
近幾年，治理超載超限呈趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)，但堵車現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，公路的毀損速度也越來(lái)越快。在目前抑制通脹的關(guān)鍵階段，降低物流運(yùn)輸成本，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)那些正規(guī)的公路運(yùn)輸企業(yè)而言，此次《條例》中的部分懲戒條款。
